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变老的方式|新加坡的“乐龄人士”:中西合璧,老有所为


时间:2019-11-22 12:02:09 点击:4207

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[编者注]

根据世界卫生组织的数据,到2050年,中国35%的人口将超过60岁。在以尊重和尊重老年人为传统美德的中国社会,随着老龄化浪潮的临近,恐慌和焦虑会随之产生,退休、养老、医疗等与老年人相关的问题越来越频繁地出现在公众视野中。事实上,养老是一个复杂的问题,涉及经济、文化和社会的各个层面。过分强调一个方面或盲目关注其他方面可能会导致简单化的片面结论。

有鉴于此,澎湃新闻推出了“如何变老”的专题。它将通过许多文章介绍世界不同国家和地区以及不同文化和阶层的老年人群体的生活条件和生活方式,文章既有学术细节,也有现实关切。它希望打破老年人狭隘的想象,使未来更有准备,老年人富裕体面的生活更可持续。

生活在新加坡的老人有一个独特的尊称,叫做“乐乐人”。“快乐年龄的人”是对60岁以上退休人员的尊称,字面意思是“当他们达到快乐年龄时”,希望他们能在晚年过上平静幸福的生活。

从老人特别地址来看,新加坡是一个非常重视养老事业的国家。新加坡有什么独特的做法?

鼓励家庭对老年人的支持

新加坡的社会文化融合了中西文化。其75%的人口是中国人,其母语是中国人,具有深厚的儒家文化传统。同时,它有100多年的殖民历史,以英语为官方语言,向西方科技和管理学习。长期以来,西方文化变得更加主流。因此,尽管有些家庭是中国人,但中国文化中的快乐“家”文化却变得相对薄弱。过早独立、早婚、孩子长大,父母相对独立,他们的父母年轻时也独自在东南亚旅行,自尊心很强,不想向孩子寻求帮助。

家庭养老包括三个层面:第一,经济支持,第二,关爱生命,第三,精神安慰。对于前两项,国家和社会可以给予适当的帮助,而第三项是不可替代的。老年人离开工作领域后,他们需要通过日夜与家人生活来获得精神安慰。因此,家庭养老的功能是国家和社会等其他手段无法替代的。

因此,新加坡政府早就认识到家庭概念对所有人的价值,强调家庭是“神圣不可侵犯的”,是“巩固国家永远不可战胜的基础”。它呼吁全社会关心和尊重老年人。例如,为了防止越来越多的空巢老人出现,有优惠政策鼓励年轻人在买房时与父母同住或住在父母附近。符合申请条件的,房价可一次性降低30,000新元(约155,000元人民币),探望父母的子女可免交住宅停车费,让年轻人更好地赡养和照顾父母。因此,绝大多数新加坡人选择在家养老。他们可以在享受便利的同时享受家庭幸福。

节约储金涵盖广泛的领域。

年轻一代的新加坡人对“养老金”很不熟悉,“养儿育女保护老人”的观念早已不复存在。此外,新加坡不是一个福利社会。人们不敢指望国家在他们年老时照顾他们。如果一个人想变老变得安全,储蓄就变得尤为重要。

随着新加坡生育率的下降和人口的老龄化,新加坡政府在人口问题上面临严峻挑战。因此,它不断改革安全制度,以防止老年人口成为国家的负担。政府不主张实行社会福利制度,所以采用“中央公积金”(cpf)强制性储蓄计划来帮助人们为退休做准备,以确保人们不会过分依赖国家。

新加坡的公积金制度建立于20世纪50年代初,并于1955年7月1日正式实施。今年是该系统实施的第64年。

在英国殖民时期,新加坡没有任何社会保障体系,所以这个人民自筹资金的计划受到欢迎。新加坡于1965年独立后,新政府继续使用这一制度。1968年,为了实施“居者有其屋”住房政策,帮助新加坡人拥有住房,政府推出了“公积金购买计划”,允许人们使用公积金购买公共住房。经过64年的运作,节约储金系统的覆盖面不断扩大。除了养老和买房方面的支出,人们还可以用它来购买人寿保险,或者支付自己或孩子的教育费用,并投资于获得批准的金融产品。

至于薪酬方面,雇主和雇员每月分别须支付雇员薪酬的15%和20%。公积金局会按不同比例,将35%的供款率拨入雇员的一般帐目、特别帐目及健康护理储蓄帐目。从员工年满50岁开始,支付率将随着员工年龄的增长而逐渐降低。节约储金账户的存款享有新加坡政府保证的2.5%的无风险利率。从2008年到2010年底,特别账户和健康储蓄账户将获得最低4%的利率。

计划不断调整。

在过去的64年里,新加坡的公积金制度变得越来越复杂,并将根据社会变化及时调整。例如,从2020年开始的十年内,为了满足人口老龄化的需要,55岁以上雇员的公积金供款率将分阶段提高。到2030年,55至60岁的员工的薪酬将与年轻员工的37%持平。对于60至65岁的人,支付率从目前的16.5%增加到26%。65岁至70岁的雇员,供款率由12.5%增至16.5%,而70岁以上的雇员,公积金供款率则维持在12.5%不变

根据公积金委员会成立时的规例,成员在年满55岁时可领取所有存款。然而,随着人口寿命的延长,政府担心人们过早从账户中提取存款的问题。因此,从节约储金提取存款的最低年龄提高到62岁。后来,退出年龄逐渐提高到65岁。此外,中央公积金局于2017年推出中央公积金终身收入计划,以取代多年最低存款计划。根据最低存款保障计划,公积金成员将于退休后20年内领取每月收入。不过,政府亦担心预期寿命的增长会过早耗尽存款,令最低存款保障计划成为历史。

相反,这是一个终身收入计划。该计划没有列出取款期限,但允许会员取款直到死亡。以62岁以上退休账户67,000元的男性公积金成员为例。他每月能挣360元到440元的收入。

鼓励老年人做某事

新加坡的法定退休年龄是62岁,如果重新就业,则为65岁。然而,越来越多的新加坡老年人在达到退休年龄后仍在积极工作。去年,超过40%的65-69岁新加坡人仍在工作,比2006年的24%上升了16个百分点。老年人就业的增加是由于许多因素,如政府政策、紧张的就业市场以及人们预期寿命和健康年龄的延长。新加坡法律规定再就业年龄为62岁至65岁。目前,几乎所有年满62岁的雇员都被重新雇用。只要再就业者的工作责任不变,他们甚至没有被削减基本工资。2014年,98%的62岁以上再就业者没有减薪,甚至10%的人加薪。

政府本身也出台了鼓励企业雇用老年员工的政策。新加坡人和60岁以上的永久居民从事清洁工、机器操作员、服务和销售人员等工作。如果一个企业雇用65岁以上的雇员,政府也将补贴该企业。60岁以上雇员的月收入中位数从2006年的1160新西兰元增加到2015年的2000新西兰元。通过这种方式,企业认为雇用年长员工实际上是划算的。与此同时,随着新加坡收紧外国雇员的流入,导致劳动力市场紧张,雇主们也在认真考虑雇用年龄较大的雇员。2016年,65岁以上的新加坡人中有25%重新就业。2006年,这一比例仅为13.8%。有人预测,未来10年,老年人的就业率将很容易达到30%。

许多老年人认为,就业和兼职工作也能使他们保持与社会的互动。通过这种互动,老年人将不再局限于家庭,而是可以享受相对富裕的生活。随着预期寿命的逐渐提高,新加坡一再将退休年龄推迟到62岁。2011年,通过了再就业条例,允许雇员退休后继续自愿工作。雇主必须向符合健康条件的62岁以上雇员提供三年的再就业合同,从而增加退休年龄的灵活性。同时,我们会积极协助中老年人提高就业能力,并鼓励他们尽力而为。40岁以上的员工将免交培训费。50岁以上的雇员如果在岗位上工作6个月,将得到政府的奖励。出租车司机可以工作到70岁。值得注意的是,老年雇员劳工管理工作小组最近多次提议将再就业的最高年龄限制提高到67岁,以便更多人能够尽可能延长就业时间,这在某种意义上代表了公众舆论。

为了避免工作场所对老年人的歧视,政府于2017年修订了条例,并宣布从2017年7月1日起,允许雇主降低60岁以上雇员工资的法律规定将被废除。这项规定是新加坡政府在1999年将退休年龄从60岁提高到62岁时提出的。根据这项规例,雇主在延长雇员退休年期时,可将雇员的薪金最多削减10%,而废除这项规例将有助长者重返工作岗位。

建设老年友好型社区

光解决养老问题是不够的。更重要的是提高老年人的生活质量。事实上,新加坡的老年人社会设施相对完善,可以说是最适合老年人居住的国家之一。例如,大多数公共交通系统可以使用轮椅上下,司机和乘客会耐心地帮助行动不便的老年人上下。每个街区都有老人和儿童活动区,以及食品柜和汽车站。老年人下楼时可以吃饭。从门口到汽车站都有绿色走廊,方便老年人在雨天出行,大大减少滑倒事故。2016年3月,新加坡推出了老年人“快乐老龄化计划”。政府将投资30亿新加坡元,推动70多项具体措施,涵盖医疗卫生、退休、就业、住房和交通等12个领域。

从计划中透露的内容来看,新加坡政府在照顾老人方面确实是体贴细致的。报告中的第一个新计划是在非高峰时段将地铁车辆的开启和关闭时间从2秒延长到6秒,以方便老年人进出车辆。此外,巴士站和的士站设有扶手座位,方便长者起床。每个社区将利用现有设施和社区网络提供医疗服务,在健康音乐项目下促进健康教育和快乐年龄学习,目标是在每个社区建立一个健康的娱乐中心。

这种对细节的关注也反映在政府近年来对乐陵公寓设施的建设上。例如,楼梯和走廊的两侧都增加了扶手,在各个方向和高度都有变化的地方使用了醒目的颜色提示。考虑到老年人弯腰驼背,开关、门铃、门窗把手和其他设施的高度应该适当降低。老年人的视力和听力一般不是很好,所以公寓的照明水平是普通住宅的两倍,各种开关上的文字如煤气很大,报警系统的音量适当增加。此外,每套乐陵公寓都有一个邻里联络站,老年人可以来这里参加唱歌、读书等活动,也可以互相聊天打发时间。

对于那些不住在乐陵公寓的人,新加坡的每个选区也有一个公共俱乐部、社区联络处和娱乐中心。上述场馆由政府出资,并承担部分运营费用。定期举行文化、社会和休闲活动,并提供健康检查、信息咨询和日常护理等服务。此外,新加坡还有日托和各种社会护理机构。对于没有时间照顾老人和孩子的家庭,新加坡建立了一个“三合一家庭中心”,将托儿所和托儿所有机地结合起来,使“老人”和“小孩”能够生活在一起。对青年和老年人的集中管理不仅满足了社会发展的需要和年轻人的忧虑,也满足了人们的精神需求,促进了人际交往。

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作者:匿名 来源:毛祁新闻